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In merito all’annunciato avvio delle prestazioni di ECG e Holter in telemedicina nelle farmacie, l’Unione Nazionale Ambulatori, Poliambulatori, Enti e Ospedalità Privata (UAP) fa presente che la Delibera di Giunta Regionale (DGR) 461/2025 della Regione Lazio è illegittima, in quanto viola le norme nazionali, e crea disparità e rischi concreti per i cittadini in termini di sicurezza e qualità.

La U.A.P. chiede l’immediata sospensione della DGR n. 461/2025 del 19 giugno scorso approvata dalla Regione Lazio e l’intervento del Ministero della Salute per ristabilire la legalità.

U.A.P. ritiene che vi sia un mancato rispetto della normativa nazionale che regola l’erogazione di ECG e Holter a carico del Servizio Sanitario Nazionale (SSN) attraverso le farmacie:

Fuori dalla Sperimentazione Nazionale: Secondo UAP le prestazioni di telemedicina in farmacia possono essere attivate solo all’interno di una specifica sperimentazione nazionale, definita con Decreto Ministeriale. La DGR 461 del Lazio, invece, è partita in autonomia, “fuori perimetro” e “da subito”, senza la necessaria validazione ministeriale.

Tempi Ampiamente Scaduti: UAP sottolinea che la normativa nazionale prevedeva la verifica degli esiti della sperimentazione entro il 30 settembre 2025. L’avvio del progetto laziale, annunciato il 10 ottobre, renderebbe di fatto impossibile rientrare nei termini e nelle relative coperture finanziarie.

Mariastella Giorlandino, Presidente di U.A.P., dichiara: “alla luce degli atti, non appare credibile la mera superficialità. Viene da chiedersi se la Presidenza della Regione Lazio sia stata adeguatamente assistita sul punto: fuori sperimentazione non si procede e, in ogni caso, serve una evidenza di fabbisogno insoddisfatto. Diversamente, non è sanità di prossimità: è un azzardo pagato dai cittadini.”

“Stesse Regole per la Stessa Prestazione”: Sicurezza a Rischio

Oltre all’illegittimità formale, U.A.P. denuncia una serie di rischi che comprometterebbero la sicurezza e l’equità assistenziale:

Standard Ridotti e Promiscuità: per effettuare esami cardiologici sensibili, la DGR ritiene sufficiente un locale di soli 5 metri quadrati “separato o separabile”, autorizzato tramite una semplice autocertificazione. UAP denuncia il rischio di promiscuità con l’attività commerciale e la compromissione della sicurezza clinica.
Referti Dispersi: Il protocollo non definisce in modo chiaro l’obbligo di integrazione dei referti nel Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE) né le modalità tecniche (firma digitale), creando il rischio che i dati diagnostici non arrivino in modo sicuro al medico curante.

Concorrenza Sleale: le farmacie non sono tenute agli stessi requisiti stringenti e agli obblighi di integrazione nel FSE imposti, invece, alle strutture ambulatoriali accreditate, creando una evidente disparità concorrenziale.

Incentivi a Volume e Privacy confusa

L’associazione critica anche il modello economico scelto dalla Regione:
Bonus sulla Quantità: la DGR prevede bonus fino a 120 euro per le farmacie che raggiungono soglie di prestazioni (10/20/30 ECG): “Si premiano i volumi invece dell’appropriatezza, spingendo potenzialmente a esami inutili”, evidenzia U.A.P..

Caos Privacy: vengono riscontrate contraddizioni sui ruoli di gestione dei dati: la farmacia è definita in un momento “titolare” e in un altro “responsabile”, con un modulo di consenso gestito da fornitori terzi, rendendo la catena delle responsabilità incerta e ignorando gli obblighi del GDPR.

“A nostro avviso non è credibile la mera superficialità. Questo accordo, privo di base legislativa statale, discrimina le strutture accreditate e abbassa gli standard di sicurezza clinica.”, conclude Mariastella Giorlandino, Presidente U.A.P..
La U.A.P. chiede urgentemente:

Sospensione Immediata della DGR 461/2025.
Stesse Regole per la stessa prestazione (integrazione FSE obbligatoria, locali separati e ispezioni ASL).

Trasparenza sui costi e stop ai bonus che incentivano i volumi

Tempistica fuori controllo: la DGR fa riferimento a una Legge (DDL Semplificazioni) non ancora entrata in
vigore perché è in corso l’iter parlamentare che, dopo il Senato deve avere l’approvazione della Camera, ripassare al Senato e poi terminare con la promulgazione del Presidente della Repubblica e la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Occorreranno molti mesi per l’entrata in vigore, nel corso dei quali UAP opererà per tutelare i cittadini.

Le strutture sanitarie pubbliche e private accreditate – in quanto operatori sanitari – rientrano nel campo di applicazione della Direttive EU 2022/2555 (NIS2) e del suo recepimento nazionale di cui al D.Lgs. n. 138/2024, con obblighi di sicurezza informatica, gestione del rischio e incident reporting, anche in ordine alla trasmissione dei dati sensibili al Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE).

Le farmacie, di contro, pur erogando prestazioni analoghe e trattando dati sanitari sensibili, non sarebbero soggette a tali vincoli. Chi tutela la riservatezza dei dati di un cittadino affetto da patologie i cui dati vengono trasmessi dalle farmacie alle ASL o addirittura in telemedicina? Come verrà considerata l’applicazione della Direttive UE sulla sicurezza informativa nei confronti delle farmacie? Considerando, peraltro, che il mancato adempimento a tali norme per le strutture sanitarie private accreditate può essere causa di risoluzione del rapporto con il SSR e/o di mancata assegnazione del budget SSR nel 2026.

L’Unione Nazionale Ambulatori, Poliambulatori, Enti e Ospedalità Privata (UAP) e il suo Presidente, Mariastella Giorlandino, esprime forte preoccupazione per l’approvazione in Senato del Disegno di legge Semplificazioni, che – pur perseguendo l’obiettivo di snellire procedure e accelerare i servizi – introduce, nel settore sanitario, misure che rischiano di compromettere la qualità e la sicurezza dell’assistenza ai cittadini.

In particolare, la norma che amplia le prestazioni sanitarie erogabili dalle farmacie rappresenta, secondo UAP, una svolta impropria e pericolosa, poiché apre alla possibilità di eseguire test diagnostici e prestazioni di natura clinica in contesti privi dei requisiti di competenza, controllo e responsabilità propri della medicina di laboratorio.

“La salute non può essere trattata come un ambito di semplificazione burocratica – ha dichiarato la presidente Mariastella Giorlandino -. Ogni prestazione diagnostica comporta atti medici, responsabilità professionali e standard di qualità che le farmacie, per loro natura, non possono garantire. Siamo di fronte a un intervento che appare più il frutto di un’azione lobbistica che di una riflessione sulla qualità del servizio erogato”.

UAP ribadisce che “non si fa sanità con le semplificazioni”: la tutela della salute richiede qualità, appropriatezza e sicurezza, non scorciatoie normative o esperimenti dettati da interessi di categoria.

Si è svolto ieri a Napoli il primo incontro itinerante e interregionale tra Confesercenti e l’Unione Nazionale Ambulatori, Poliambulatori, Enti ed Ospedalità Privata, un appuntamento di grande rilievo che ha visto protagoniste le associazioni campane e la U.A.P. L’evento è stato presieduto dalla Dott.ssa Mariastella Giorlandino, Presidente dell’U.A.P., e dalla Dott.ssa Elisa Interlandi, Presidente di ANMED, accolte dal Presidente nazionale di Confesercenti Sanità, Alessandro Todaro, e dal Presidente di Confesercenti Campania, Vincenzo Schiavo.

L’obiettivo dell’incontro — pienamente raggiunto — è stato quello di offrire sostegno concreto alle strutture sanitarie della Campania e promuovere un’unione di intenti tra le realtà coinvolte. In un momento di profonda crisi per la Sanità italiana, è fondamentale garantire la tutela della salute dei cittadini attraverso programmi chiari, condivisi e coerenti anche su scala interregionale.

Nel corso della riunione, l’U.A.P. ha individuato nella Dott.ssa Interlandi il punto di raccordo tra tutte le strutture coinvolte, con il compito di assicurare trasparenza e coerenza nella comunicazione, al fine di perseguire gli obiettivi comuni legati alla salvaguardia del diritto alla salute su tutto il territorio nazionale.

L’incontro è stato organizzato dal Dott. Leonardo Di Maggio, al quale viene riconosciuta piena fiducia e che sarà parte attiva nelle future iniziative promosse in Campania.

Hanno partecipato in collegamento: Dott.ssa Elisabetta Argenziano per FederBiologi; Dott. Aldo Allegretti per Confapi; Dott.ssa Maria Antonietta Bernardi e Dott. Luigi Salvoni per A.N.M.E.D. Campania.

Un sentito ringraziamento a tutti i partecipanti per il loro contributo e impegno. “La Sanità non ha colore politico, ma il colore della salute e della vita di ogni cittadino”

L’Unione Nazionale Ambulatori, Poliambulatori, Enti e Ospedalità Privata (U.A.P.) apprende con sorpresa la decisione di nominare il Dott. Americo Cicchetti sub commissario di Agenas.

In un momento in cui la sanità pubblica affronta gravi difficoltà e i cittadini subiscono quotidianamente il peso delle liste d’attesa, ogni scelta di governance dovrebbe essere ponderata con la massima attenzione.

Non può essere dimenticata la vicenda del nomenclatore tariffario, redatto sotto la responsabilità dello stesso Cicchetti, che ha introdotto tagli significativi ai rimborsi destinati tanto alla sanità privata accreditata quanto agli ospedali pubblici. Una misura poi annullata dal TAR Lazio.

La Presidente U.A.P., Dott.ssa Mariastella Giorlandino, già in occasione dei tavoli di confronto presso il Ministero della Salute, aveva espresso serie preoccupazioni sugli effetti del nomenclatore, senza che tali osservazioni venissero adeguatamente considerate.

Di fronte a decisioni di questa natura, ci si interroga se il nostro Paese voglia davvero continuare ad avere una sanità all’altezza delle aspettative dei cittadini.